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原标题:美媒称特朗普组建太空军构思拙劣 还列举十大

浏览次数:73 时间:2019-11-17

  据俄新社8月30日报道,美国军事专家劳伦·汤普森在为“福布斯”杂志撰写的一篇文章中说道,组建太空军只会损害美国的军事能力。他认为,美国应该保持目前的军队构架,只需要略微的改善。为证实自己的观点,他列举了一些原因来证明建立太空军是一个注定要失败的想法。

图片 1当年美国想象用空基拦截器对抗苏联导弹的场景

特朗普签署指令打造“天军”,国会能通过吗

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  [环球时报报道 特约记者 张杨明]美国福布斯杂志网站27日刊发列克星敦研究所分析师洛伦·汤普森的文章,对特朗普和五角大楼“组建美国太空军”的提议和计划展开猛烈抨击,认为“这是一项构思拙劣、浪费资源的建议,很有可能使美国变得更弱。”

跟五角大楼“确认过眼神”后,美国总统特朗普朝他的太空军梦想进一步发起冲击。19日,他签署一项指令,要求美国国防部起草成立太空军法案,并提交给国会。

  汤普森表示,太空军首先将会损害美国军事部门之间的重要关系。美国陆军极其依赖轨道系统、地理定位和卫星通信,而成立的新军种会破坏多年以来建立的通信联系。他认为,不同部队之间的合作也会出现新的障碍,这可能导致配合不好,并举例说2001年9月11日能发生恐怖袭击的一个原因就是各部门之间未有效交换信息。

  文章列举了成立太空军将削弱美国的十大方面。一是它会破坏重要的军事关系。联合作战能力很大程度上依赖于太空资源。没有卫星连接,我们的战舰就无法通信。如果没有GPS的引导,我们的智能炸弹就无法击中目标。每个装甲旅都有2500件装备,这些装备依靠空间装备来运作。多年来,支持这些职能的关系一直在艰难地运行。建立新的军种将不可避免地阻碍和混淆今天普遍运作良好的安排。

在指令中,特朗普放弃了去年6月要求太空作战力量独立成军的想法,转而让太空军首先在美国空军部下组建。尽管自己做出妥协,特朗普仍兴奋不已,确信开启了在空天领域应对敌人威胁的“重要进程”。那么,太空军能否最终成形?将给世界带来什么?

  与此同时,新组建的太空军无法保障自己的资源,需要从其他结构抽调。特别是,新部门需要一个新的军事学说,文职和军事人员,特别支援组织,以及自己的制服。美国专家警告说,所有这些都将花费数十亿美元。

  二是它将为联合部队整合制造新障碍。“9·11”恐怖袭击之所以可以成功,情报机构和执法机构没有分享信息是一大原因,因为他们在保护自己的地盘。在拆除这些部门墙方面美国投入了大量精力。但组建太空部队会给合作制造新的障碍。

起初将隶属空军管辖

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  三是美国现有太空力量的基础过于薄弱。《太空新闻》曾经报道,负责太空安全的工作人员,总共只有2.75万人,还不到美国五角大楼雇员的1%。美国每年花在太空安全方面的预算总额,还不到联邦政府两天的开支。即使成立独立的太空军,也是搭起一个空架子,无法与其他军种或领域平起平坐。

特朗普19日签署一项指令,要求美国国防部起草成立太空军法案,“为组建太空军奠定框架”。五角大楼首席发言人查尔斯·萨默斯表示,该文件将在“未来几周”提交给国会。

  汤普森认为,太空军的定向非常窄,因此对工业有着很强的依赖性,需要技术、咨询、审计等领域的第三方私营公司的支持。

  四是美军太空军事力量缺乏大型实体资源,无法摆脱国防工业界的制约。一旦独立成军,将严重依赖军火公司的技术专长、政策咨询和项目监督。在这种结构关系下,太空军的判断力和客观性,将会受到军火公司商业利益至上思维的严重误导。

白宫当天发布消息说,特朗普签署“太空政策指令—4”,称这是“确保美国主导太空大胆和具有战略性的一步”。这份指令说明,五角大楼将组建第六军种,即太空军,起初将隶属空军管辖,最终目标是成为美国武装力量一个独立分支。

  此外,新太空军的职能会与其他部门的职能重复。例如,美国空军不太可能会放弃打击网络威胁的任务,因此太空军不得不建立自己的类似组织,这样一来,为了争取训练有素的工作人员而与其他部门开展竞争。

  五是组建太空军本身耗费巨大。新的军种将需要自己的作战理论、专门的司令部和军事人员、支持保障机构、单独的制服以及目前并不存在的其他物品。美国国防部副部长也表示,组建太空军将花费数十亿美元,将吞噬掉其他更重要项目的一大笔预算。

国防部一名官员上周透露,国防部代理部长沙纳汉预计将签署一份备忘录,指导美国空军部长威尔逊组建一个团队,敲定五角大楼太空计划的细节。五角大楼还将设立一位向威尔逊汇报的太空军副部长,以及一位向太空军保障主管汇报的四星级副参谋长。

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  六是能力冗余建设不可避免。新组建的太空军不仅要接收其他军事部门转移过来的职能任务,还将承担本单位联合作战网络和网络安全等责任。这部分力量不可能从其他军种直接剥离、移植过来,只能另起炉灶搞重复性建设,从而造成冗余浪费。

官方文件显示,组建太空军有三个目标:在竞争日益增强的领域强化美国参与竞争、遏制和取胜的能力;组织、训练并装备具备下一代作战能力的太空战斗人员;在精简机构的基础上使作战能力最大化。

  汤普森还指出,在太空军完成组建之后,其他部门将不再关注太空,随后这个领域的工作将只由一个被隔离的部门来完成。他表示,如果没有其他部门的帮助,太空军就不可能存在。太空中的卫星都比较脆弱,因为它们是按照大家都熟知的路线运行,它们可以得到加强,但不能进行自我防御,所以太空军需要与其他部门合作。

  七是太空军将催生新的官僚机构。按照美国政府和军队新单位成立后的惯例。太空军不仅会复制现有军种的组织架构,还会从部门利益出发,设置新的功能和岗位、招聘高薪职员,同时,把保护部门利益和增加预算作为高度优先事项。

从“星球大战”到“太空军团”

  汤普森最后写道,组建太空军的想法可能很快就会被拒绝,因为美国的军事能力可能会因此受到严重破坏。

  八是对太空领域的关注和投入将会减少。一旦组建了太空军,其他军种和部门就失去了目前分管太空领域的权力空间,也就没有必要再向太空领域投入相关资源,这将导致美军在太空领域联合作战的认知骤降。

美国政府高级官员周二表示,相比去年底特朗普要求国防部组建的新“太空司令部”,太空军将行使不同的安全职能。

  九是太空军并没有外太空防御能力。美军目前的太空作战能力主要来自卫星,本身既易受攻击,也没有反击能力。

前者的主要任务是组织作战行动并指挥作战力量(就像美国中央司令部监督美国在中东的作战行动那样),而后者则以组织、训练以及装备致力于太空安全的部队为己任。“两者皆需,互不妨碍。”

  十是美军的空天防御效能将会下降。太空军将会造成航天、航空领域力量分离,动摇美国在空天领域的现有优势地位,降低美军赢得战争的技术和能力。▲

特朗普新签署的指令还要求五角大楼在180天内为新的太空军提供预算,并在90天内提出有关太空司令部作战行动授权的修改建议。一位政府高级官员表示,特朗普政府下月可能提出要求,只需要2020财年预算中拨出1亿美元新资金,用于组建太空军。

特朗普去年6月提出希望组建太空军,并使之独立于海、陆、空军,以及海军陆战队和国民警卫队,成为美军第六大军种。这一想法一直由美国副总统彭斯推动落实。彭斯曾表示,希望在2020年底前组建太空军。

彭斯把美国组建太空军表述为回应对手的潜在威胁。他尤其提到俄罗斯和中国,称俄罗斯一直在设计一种机载激光器,扰乱美国的空基系统。此外,特朗普政府的2019年导弹防御评估报告也敲响了空天安全的警钟,并呼吁建立太空导弹拦截系统以应对朝鲜、伊朗等国的威胁。

“太空存在真正的军事威胁吗?”彭博社发问。文章指出,眼下存在的主要威胁并不是好莱坞电影中的星际舰队激光大战,而是一国从地面使用弹道导弹等手段瘫痪或摧毁敌国卫星,来惩罚或遏制对手。

从这个意义上讲,美国有关太空军事威胁的担忧至少可以追溯到冷战时期。最令人耳熟能详的莫过于里根政府的“星球大战”计划,目的是攻击苏联的外太空洲际战略导弹和航天器,但该计划仅仅停留在研究阶段。之后则是美国导弹防御局使用“萨德”系统摧毁高空导弹。最近的一次是在2017年,阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯提出推动建立一个新的“太空军团”……

显然,特朗普从这些事件中汲取了灵感,成为第一个公开呼吁建立独立军事部门的美国总统。

舍“大天军”建“小天军”?

尽管彭斯吹响了“太空是兵家必争之地”的号角,特朗普也在推文中意气风发地表示:“前进吧,太空军”,但半年多来太空军的组建还是悬而未决,原因在于国内质疑成立独立军种性价比过低。

首先,这将消耗大量财力和人力。从财力上说,美国空军估算,组建独立太空军第一年耗资预计达到33亿美元,5年内所需资金接近130亿美元。从人力上说,太空军将配备1.3万人,除2400名总部行政人员外,约1万人负责操纵卫星、分析威胁或被派到其他地点服役。这就要求建立多层官方体制——军方领导、文职领导、装备、配套系统甚至是制服样式,一个都不能少。很多军方领导人、专家和国会议员质疑这一过程成本高、有些官僚主义,是不必要的形象工程。

其次,一些人认为目前空军已经能够胜任太空作战,缺乏建立新军种的必要性。民主党籍国会参议员比尔·纳尔逊认为组建太空军会“让空军支离破碎”。美国前宇航员马克·凯利则用“愚蠢”来形容特朗普建太空军的想法:“空军已经负责了,这是他们的工作,下一步是什么?把潜艇单独成军然后冠名‘水下军’?”

最后,特朗普的“建军”计划也打乱了国防资源的分配。先前,空军高层都是把预算和优先事项集中在传统的空中优势上,把太空管理作为冲突的附属战场。但特朗普的提议可能减缓现有的研究和项目,而把有限的资源投入“烧钱”的太空军事项目上。

中国军事文化研究会网络研究中心主任杜文龙表示,美国空军此前反对特朗普建独立太空军(“大天军”)的想法,在于他们认为“空、天”是一回事,是自然延伸关系,如果在同一物理范围内有第二个军种,二者相互挤压、碰撞会逐渐增多。“就像冷战之前,各军种互不买账,造成彼此权力和能力的隔离。”

“但现在,如果建的是‘小天军’,即让天军成为空军的高端部分,难度要小得多,美国国内各方妥协的可能性增大。”

杜文龙说,“具体表现在两方面:第一,特朗普与空军的分歧有所弥合,一方面在军事上建立了高点优势,在地球轨道上形成新的军事能力,完全没有耽误特朗普的目标,另一方面管辖关系理顺,符合国防部的构想。第二,特朗普、军方与国会矛盾会降到极致,由于‘太空军’建立的第一阶段有美国空军先前的投入作为基础,向国会要钱就不至于太多,是微强度长周期投资,军费压力不大。”总之,如果以“小天军”方式推进,让国会点头就有了比较好的基础和条件。

一支被“吹出来”的部队?

有分析称,美国所有军种均是在实战中显现重要作用后成立的,只有太空军是被“吹出来”的,是特朗普渲染所谓“太空威胁”后付诸讨论的。为组建太空军找理由,美国还发明了一个新词:“太空自由”。目的就是为推进外空军力建设和先进武器研发寻找借口。

一位不愿透露姓名的军事分析人士对本报记者表示,其实,美国为维持太空领域霸权地位,曾有过另一种主张:克林顿政府时期,不少军方人士倾向于制定太空安全规则,通过军控等手段限制别国对美国的空天安全构成挑战。

然而,随着美国军事技术力量的上升,它退出了《反导条约》《中导条约》,接下来难说会不会续签新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。可见说到底,为了追求军事绝对优势,美国会竭力摆脱各种技术、经济、国际法的束缚因素。

在该分析人士看来,美国组建太空军、确保在太空的主导地位和军事优势,符合特朗普“美国优先”的口号。近年来,美军一直在加强太空作战能力,在攻击性航天装备方面投入巨大——无人航天飞机、反卫星武器和天基攻击武器系统等都是美军重点发展的武器系统。加强太空军事力量建设势必成为美国不可逆转的目标。

有评论指出,随着冷战的结束,太空竞赛一度淡出全球视野。然而近期,美国在太空领域动作频频。外媒指出,太空军如果成形,从长远看将破坏大国战略平衡,可能掀起一轮代价高昂的太空军备竞赛。

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